Почему Европейская комиссия провалила испытание вакцины

Неспособность ЕС обеспечить своевременную поставку вакцины против Covid-19 является крупным политическим скандалом. Для некоторых ведущих политиков это фиаско, которое может положить конец карьере. На линии огня находятся Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии; Эммануэль Макрон, президент Франции и Йенс Спан, министр здравоохранения Германии и потенциальный будущий канцлер.

Как до этого дошло? Большая часть вины лежит на Европейской комиссии, которая летом убедила 27 стран-членов ЕС координировать свои кампании по вакцинам и возложить ответственность за эту комиссию.

Для этого были хорошие и плохие причины. Хорошая причина заключалась в том, что официальные лица ЕС могли видеть угрозу опасного разногласия между странами ЕС, поскольку они боролись за дефицитные поставки.

Плохая причина в том, что комиссия и г-жа фон дер Ляйен увидели в пандемии прекрасную возможность расширить полномочия ЕС. Следуя заезженному Брюссельскому изречению, что ЕС всегда прогрессирует во время кризиса, они настаивали на том, чтобы взять под контроль.

Политика в области здравоохранения традиционно в основном закреплялась за отдельными странами. Но г-жа фон дер Лейен объявила, что сейчас ЕС «строит Европейский союз здравоохранения». Президенту комиссии понравилась идея о том, что Covid-19 продемонстрирует достоинства европейской солидарности. Были запланированы возможности сфотографироваться, чтобы показать европейцам, которые получают свои удары по всему континенту в один и тот же день. Но вместо этих положительных изображений ЕС вынужден объяснять фотографиями пустых центров вакцинации, остановленных из-за отсутствия предложения.

Оглядываясь назад, можно сказать, что середина пандемии, вероятно, была не лучшим временем для начала радикального эксперимента в разработке политики здравоохранения. У Европейской комиссии есть управление здравоохранения. Но традиционно это было захолустье, которым руководила скромный комиссар, в настоящее время кипрская Стелла Кириакидес.

Столкнувшись с серьезной чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения, комиссии не хватало собственных специалистов для решения проблемы закупки вакцин. Официальные лица в Брюсселе действовали с чрезмерной осторожностью, торгуясь по ценам и контрактам, в то время как США, Израиль и Великобритания рвались вперед.

Комиссия теперь обвиняет AstraZeneca в том, что она не выполнила все обещанные уколы. Но компания отмечает, что Великобритания подписала соглашение за три месяца до ЕС, что упростило обеспечение наличия и бесперебойной работы производственных цепочек. Усилия ЕС по крупному предварительному заказу были частично заблокированы подозрениями более бедных стран в том, что Германия и Франция хотели направить деньги в свои компании.

Другие части системы ЕС также не соответствовали своему назначению. Юридическая служба комиссии пользуется большим уважением, но ее опыт – это интерпретация европейского права. У нее не было реального опыта ведения переговоров по крупным государственным закупочным проектам. Результатом стал неприличный спор с AstraZeneca из-за контракта, который, по утверждению комиссии, является водонепроницаемым, но который многие юристы считают полным дыр.

Если и когда Европейский парламент и омбудсмен ЕС начнут расследование этой катастрофы, госпожа Фон дер Ляйен может оказаться под угрозой. Один высокопоставленный деятель из Брюсселя говорит: «Если вывод таков, что комиссия была некомпетентной в вопросе жизни и смерти, это вопрос об отставке». Впечатление о том, что комиссия трясется, усиливается ее поспешно объявленным и быстро переработанным запретом на экспорт вакцин, который вызвал международную реакцию.

Критика комиссии растет и внутри ЕС. В немецкой прессе были вынесены обвинительные приговоры в отношении руководства фон дер Ляйен.. Маркус Сёдер, главный министр Баварии, обвинил комиссию в отсутствии необходимого чувства срочности и в следовании «типичной, нормальной бюрократической процедуре ЕС».

Г-н Сёдер широко известен как сильный кандидат на замену Ангеле Меркель на посту канцлера Германии, когда она уйдет в сентябре. Фаворит – Армин Лашет, только что назначенный лидером правящей партии Христианско-демократический союз. Но г-н Лашет тесно связан с г-ном Спаном, который связан с злополучным решением передать закупку вакцины в ЕС.

Беспорядок с вакцинами также является плохой новостью для г-на Макрона, который поддерживал общеевропейскую политику в отношении вакцин. В следующем году французскому лидеру предстоят президентские выборы. Опрос общественного мнения на прошлой неделе показал, что Марин Ле Пен, лидер ультраправых, лишь немного отстает от него, с отрывом 52–48. Неспособность французских исследователей создать вакцину также рассматривается как национальный позор. Критика г-ном Макроном вакцины AstraZeneca незадолго до того, как она была одобрена для использования в ЕС, выглядела странно.

Одним из лидеров, который явно получает политическую выгоду от нынешнего скандала, является Борис Джонсон. У британского премьер-министра были проблемы как из-за Brexit, так и из-за пандемии. В Великобритании самый высокий уровень смертности от Covid-19 на душу населения среди всех крупных стран Европы. Негативная реакция на недостатки сделки Джонсона по Брекситу нарастает, поскольку экспортеры по всей стране запутались в бюрократических проволочках.

Но некомпетентность Европейской комиссии, возможно, временно изменила дискуссию о Брексите в Великобритании, сделав аргументы г-на Джонсона о том, что Великобритании лучше за пределами ЕС, выглядят более убедительными. Covid-19 чуть не убил Джонсона. Но теперь это дало ему политический спасательный круг.

gideon.rachman@ft.com

By admin

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *