яэто должно быть просто, но это будет совсем не так. Когда почти 200 стран соберутся на климатическую конференцию ООН Cop26 в Глазго в ноябре, они сделают это под тенью двух кризисов: глобальной пандемии, возникшей из ниоткуда, и климатической чрезвычайной ситуации, которую почти все могли предвидеть.

Правительства потратили триллионы фунтов, долларов и евро на борьбу с Covid-19. У них есть стимул – как выразился Борис Джонсон – строить лучше, чтобы направить этот стимул на озеленение мировой экономики. Если когда-либо было время мыслить масштабно и быть смелым, то это оно.

Шесть лет назад страны, которые соберутся в Шотландии в конце этого года, встретились в Париже, где они обязались остановить повышение глобальных температур и таким образом избежать наихудших последствий ухудшения климата. Но большинство крупных эмитентов не выполняют даже скромных обязательств, взятых на себя в 2015 году, а ртуть продолжает расти. В Глазго странам необходимо установить больше целей тестирования и подробно изложить, как они намереваются их достичь. В этом нет никаких сомнений: Cop26 – это одновременно самый большой и самый важный саммит, который когда-либо проводила Британия.

Тем не менее, нет никакой гарантии, что конференция завершится успехом, и есть множество предупреждающих знаков о том, что она может закончиться неудачей. Это, как отметил ранее на этой неделе Джон Керри, будет катастрофой. Посланник Джо Байдена по вопросам климата хочет, чтобы Глазго положил начало десятилетию действий. «Настал момент», – сказал Керри.

Тот факт, что Байден восстановил присоединение США к Парижскому соглашению в течение нескольких часов после принятия присяги в качестве президента, является одной из хороших новостей за последние месяцы. Вашингтон планирует вскоре объявить о новых обязательствах по сокращению выбросов углекислого газа, чего, безусловно, не произошло бы, если бы Дональд Трамп был переизбран. Участие Америки в процессе, по крайней мере, позволяет Cop26 закончить хорошо. Керри хочет, чтобы США и ЕС оказали совместное давление на Китай, Индию и Бразилию, чтобы они взяли на себя более твердые обязательства по сокращению выбросов.

Достичь этого будет непросто. Причина того, что раунд глобальных торговых переговоров не был успешно завершен, заключается в том, что США и Европейский Союз составляют меньшую долю в мировой экономике, чем в десятилетия после Второй мировой войны. Ведущие страны с формирующимся рынком больше не желают подписываться на сделки, подготовленные между Вашингтоном и Брюсселем.

Отношения между Великобританией и Китаем находятся в упадке, и Пекин, похоже, не стремится облегчить жизнь Борису Джонсону в преддверии Глазго. На Китай приходится более четверти выбросов углекислого газа.2 выбросов и сжигает больше угля, чем любая другая нация на Земле вместе взятые. Президент Си Цзиньпин поставил цель стать страной с нулевыми выбросами к 2060 году, но когда на прошлой неделе был объявлен последний пятилетний план, экологи надеялись, что Китай поставит цель к 2025 году по достижению пика выбросов. Эти надежды не оправдались. Промышленная стратегия Китая по-прежнему будет сильно зависеть от сжигания ископаемого топлива.

В каком-то смысле это не совсем удивительно. Хотя быстрый рост Китая за последние 40 лет позволил искоренить крайнюю бедность, большая часть его населения – сотни миллионов – все еще бедны по стандартам развитых стран. Для лидеров Китая существует компромисс между действиями по преодолению климатического кризиса и желанием повысить доходы его самых низкооплачиваемых граждан за счет роста экономики.

Пекин в этом не одинок. В бюджете прошлой недели Риши Сунак обосновал свое решение оставить налог на топливо без изменений на том основании, что его повышение приведет к увеличению стоимости жизни, что достаточно верно. Точно так же правительство объявило, что намерено помочь авиационной отрасли, сократив пошлины на авиапассажиров на внутренних рейсах. Для Великобритании, как и для Китая, часто бывает трудный выбор между давлением, направленным на защиту доходов и рабочих мест, и необходимостью добиться прогресса в решении своей программы по изменению климата.

На Великобританию приходится всего 1% мирового CO.2 выбросов, но для других, более бедных стран разумно ожидать, что Джонсон и его министры подадут пример в преддверии Глазго. Если премьер-министр думает, что сможет проложить себе путь к успеху, включив чары в последнюю минуту, он глубоко ошибается. Международные конференции терпят поражение из-за недостаточного прогресса в предшествующие им месяцы. Если жесткие переговоры оставлены на саму конференцию, то уже слишком поздно.

С этой точки зрения подготовка к Глазго идет не очень хорошо. Бедные страны с полным основанием заявляют, что богатые страны исторически несут ответственность за нагрев планеты, и если они теперь хотят зеленого роста, им придется за это платить. Вряд ли было более подходящее время для сокращения бюджета помощи для Великобритании.

Точно так же бюджет был возможностью для правительства дать понять остальному миру, что оно серьезно настроено ускорить продвижение Великобритании к нулю. Как человек, который считает, что налоговые льготы имеют значение, Риши Сунак мог отказаться от НДС для людей, модернизирующих свои дома. Он мог бы объявить о шагах по улучшению и лучшему финансированию государственных субсидий на строительство зеленого дома, которые субсидируют энергоэффективность. Он мог бы описать восстановление Великобритании после пандемии как новый зеленый курс.

Вместо этого было сделано несколько скромных заявлений – о создании нового национального инфраструктурного банка и инновационного фонда с нулевым чистым уровнем, – которые, конечно же, не убедили Китай или любую другую развивающуюся страну в необходимости проявить готовность к наращиванию потенциала в Глазго. Их послание Великобритании будет таким: если вы хотите, чтобы мы стали серьезными, станьте серьезными сами.

By admin

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *